石台县人民检察院工作报告

——2015年1月29日在石台县第十一届

人民代表大会第四次会议上

石台县人民检察院检察长　叶丰林

各位代表：

现在，我代表石台县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见！

2014年检察工作回顾

2014年，我院在县委、市检察院的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，坚持以执法办案为中心，全面正确履行法律监督职责，不断加强执法规范化和检察队伍建设，各项工作取得了新的进展。

一、以执法办案为中心，积极服务全县发展大局

依法惩治各类刑事犯罪。围绕平安石台建设，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力营造和谐稳定的社会环境。全年共受理提请逮捕案件28件43人，经审查批准逮捕25人，批准逮捕人数与上年同比增长39%，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的，不批准逮捕18人；受理移送审查起诉案件78件113人，审查起诉案件数与上年同比增长26%，提起公诉64件98人，有罪判决率100%，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉8人。

严厉打击破坏生态资源类犯罪，保护石台的青山绿水。全年共办理此类案件15件20人，其中，滥伐林木案件7件7人，非法采伐毁坏国家重点保护植物案件1件6人、失火案件7件7人。

深入查办和预防职务犯罪。转变思维，充分运用侦防一体化机制，有效整合力量，积极推进职务犯罪查办和预防工作。全年共立案侦查职务犯罪案件7件7人，其中：贪污案件3件3人，挪用公款案件2件2人，滥用职权案件1件1人，玩忽职守案件1件1人。通过对建筑领域玩忽职守案件的办理，促进了建筑市场的安全监管工作进一步规范。去年我院反渎职侵权工作还得到了市检察院的通报表扬。

坚持惩防并举，扎实开展“最美山乡预防行”活动，全面推动预防职务犯罪进机关、进企业、进乡村、进项目、进党校、进媒体“六进”活动。先后与党校、电视台、国税等单位建立了预防职务犯罪的合作机制，全年开展警示教育讲座36场，扩大了警示教育面，取得了较好的政治效果和社会效果。职务犯罪预防工作得到县委高度重视，在县委中心组理论学习会上安排预防职务犯罪学习专题，该做法被“中国职务犯罪预防网”、“正义网”等媒体推广报道。积极开展个案预防和系统预防，共向发案单位提出检察建议4份，完成专项预防调查报告3份。监督招投标活动122次，通过行贿档案查询系统提供社会查询服务168次，为确保项目质量、实现项目顺利推进提供了良好的司法服务。

着力加强诉讼监督。加强刑事立案监督，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份，公安机关说明理由3件3人，立案1件1人。加强侦查监督，退回补充侦查案件14件，追诉漏犯4人、追诉漏罪1人。加强对刑事审判活动的监督，对提起公诉案件，均派员出席法庭支持公诉并对庭审活动进行监督，将规范量刑建议作为强化审判监督的重点，通过公诉意见书和量刑建议书提出具体的量刑建议，并被法院采纳。认真贯彻新的修改后的民事诉讼法，加强对民事行政检察工作的宣传力度，办理民事申请监督案件1件，并耐心做好释法说理工作，维护司法权威。

    认真开展刑罚执行和监管活动监督。积极开展监外执行罪犯检察活动，对全县社区矫正和监外执行人员的监管情况进行了全面细致地考察，重点监督防范脱管、漏管。加强安全防范检察，共开展安全防范专项检察8次，与看守所联合检查10次，发现和排除事故隐患3起，确保监所安全无事故。加强驻所检察室规范化建设，积极落实驻所检察室与看守所信息联网、监控联网和检察专线网支线建设工作，提升了驻所检察同步监督的信息化水平。

积极推进控申检察工作。进一步规范基层检察工作站工作，深入推进检力下沉，积极开展职务犯罪预防、法律咨询、案件回访、普法宣传、社区矫正监督等各种主题活动，受到了驻地乡镇党委、政府和市检察院肯定。坚持将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道处理，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，坚持检察长接待群众来访和阅批群众来信制度，健全下访、巡访、联合接访等制度，依法及时受理群众诉求，全年共受理来信来访23件，其中来信8件，来访13件，网上举报2件，在检察环节没有发生因处理不当造成赴省、进京信访。去年，我院控申接待室在新一轮争创中受到最高人民检察院表彰，被授予全国检察机关“文明接待室”称号。

二、以执法规范化建设为重点，全力保障执法公正

推进案件统一管理。所有案件由案件管理办公室统一受理，充分运用检察统一业务应用系统信息化管理平台，实现对执法办案的全程监控和动态监督。加强案件质量评查，在第四季度集中开展了规范执法评估检查，对当年办结的所有案件认真组织部门自查，院评查组复查，并由市检察院核查，最后接受省检察院抽样评估检查。对其中执法不规范和工作不到位的执法环节，进行了整改，并以此为契机，组织开展为期半年的大学习、大讨论活动，进一步更新执法理念，规范执法行为，健全制度规范，不断提升执法办案水平。

坚持文明执法。讯问职务犯罪嫌疑人一律实行同步录音录像，严格落实看审分离、审录分离。完善办案工作区基础设施建设，新建侦查指挥中心，实现网络远程指挥和监控。注重办案安全，落实办案风险评估、安全预案制度，建立办案安全医疗保障协作机制，努力推进理性、平和、规范、文明执法。

拓展检务公开平台。积极完成检察门户网站改造升级，制定网络信息发布管理制度，及时发布工作信息，提升检察工作透明度。认真落实《人民检察院案件信息工作规定》，10月份，启用人民检察院案件信息公开系统，对外公布了重要案件信息和法律文书。通过短信平台，不定期编发检察工作重要内容短信，群发至全县副科级以上干部及重要岗位的工作人员。通过政务平台对外发送《石台检察》宣传期刊66期。这些互动平台的搭建，拓展了检务公开的广度和深度。

加强涉密信息系统分级保护和诉讼档案管理工作。去年，我院启动了涉密信息系统分级保护工作，投入50余万元对检察内网从物理、网络、系统、应用、信息和管理等方面进行改造升级，确保涉密信息系统安全、高效、可靠的运行。同时，加强了楼宇智能化建设。还对诉讼档案进行了清查整改，对历年来诉讼档案立卷归档情况以及归档后利用、管理情况进行了一次全面彻底的清查，着手开展档案数字化工作，提升档案管理和利用水平，档案工作年检再获优秀。

    三、以能力作风为重点，不断加强队伍建设

加强政治和业务学习。坚持中心组理论学习和全员政治学习制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神。在首个国家宪法日开展检察官宪法宣誓活动。积极派员参加上级院组织的各类业务培训，认真开展公诉观摩庭、案件研讨等岗位练兵活动，实行 “以师带徒、分组办案”机制，搞好传帮带，浓厚业务学习氛围。加强综合知识学习，组织干警讲坛活动，举办新闻写作、摄影知识、党史教育、国防教育等各类讲座，丰富干警知识面。

加强纪律作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“三严三实”的要求，严格落实中央“八项规定”和省、市、县文件精神，整治“四风”突出问题，落实整改任务14项，制定和完善制度20项。认真开展了“强责任、敢担当、转作风、促发展”和“增强党性，严守纪律，廉洁从政”专题活动。以党建带队建，完成机关总支和支部换届工作。认真落实“两个责任”，对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督，全年共开展专项督察工作11次。此外，会同县纪委和有关部门共同举办了全县“清廉山乡”廉政摄影展，积极争创省级廉政文化建设示范点。

着力培育文化建设品牌。根据省检察院关于在基层开展“抓特色、创品牌、育典型”活动要求，我院着力培育学习文化、行为文化、和谐文化、廉政文化，打造“四项文化”建设品牌，坚持文化育检。去年3月份，在全省基层院建设会议上，我院作《注重“四项文化”建设，走文化兴检之路》专题发言。5月份，全市基层检察院“抓特色、创品牌、育典型”暨执法规范化建设现场会在我院召开。目前，我院检察文化建设已取得一定成果，各楼层建成不同主题的文化走廊，完成了荣誉室、阅览室、文体活动室建设，成立各种文体活动小组，形成了团结、和谐、充满活力的浓郁氛围。

主动接受外部监督。去年，就预防职务犯罪工作向县人大常委会作了专题报告，并积极落实审议意见。通过请进来、走出去等多种途径加强与代表委员联络，自觉、主动接受监督。多次走访县人大代表、政协委员，听取改进检察工作的意见和建议。两次召开听取意见专题座谈会，征求“两代表一委员”、执法执纪监督员及有关部门的意见、建议，并及时梳理，研究整改措施。通过移动短信平台向代表、委员发送短信，汇报检察工作动态。邀请人大代表旁听公诉观摩庭，“零距离”接触执法办案，破除司法神秘感、提升执法透明度。

    各位代表，过去一年的检察工作成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是诉讼监督仍然存在薄弱环节，监督力度不强；二是检察宣传工作和办案人才培养力度尚需加大；三是管理科学化及信息化运用水平亟待全面提高等，这些仍然制约着检察事业科学发展。对此，我院将认真面对，采取有效措施，逐步加以解决。

2015年检察工作安排

　　各位代表，2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键一年，也是石台复建50周年。做好新的一年检察工作责任重大、使命光荣，总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面深化改革和全面推进依法治国，以提升司法公信力为目标，以强化法律监督为抓手、以建设过硬队伍为保证，更加奋发有为地做好各项检察工作，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为加快建设中国原生态最美山乡作出新贡献。重点抓好以下工作：

 一、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，服务全县发展大局。党的十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，对建设社会主义法治国家影响深远。我院将全面深入学习中央关于全面推进依法治国重大部署，切实把干警思想和行动统一到四中全会精神上，把工作和力量凝聚到落实四中全会部署的各项任务上，准确把握检察机关在依法治国中的角色定位，更加自觉地把检察工作摆到全县改革发展稳定大局中来谋划和推进，为我县各项改革措施的落实提供有力司法保障。

二、依法打击刑事犯罪，自觉践行公正司法。严格适用刑法、刑事诉讼法，严厉打击各类刑事犯罪，维护人民群众合法权益。以人民群众平安需求为导向，积极参与“平安石台”、“法治石台”建设，充分发挥检察机关在社会治理中的法治保障作用。依法严惩暴力恐怖、涉黑等犯罪，保障人民生命财产安全。严厉打击破坏生态资源类案件，积极保护石台的青山绿水，服务生态文明建设，积极参与争创新一轮“全国平安建设先进县”。

三、加强职务犯罪预防和查办，促进和保障严格执法。继续推进侦防一体化，加大查办和预防职务犯罪力度，坚持有腐必反、有案必办、集中精力查办职务犯罪案件，以及发生在群众身边的职务犯罪，做到反腐决心不动摇，高压态势不减弱。主动适应查案机制新变化，密切与纪检、监察、审计等部门协同配合，形成反腐败工作合力。加强对安全生产领域的法律监督力度，严厉打击因玩忽职守、滥用职权造成重大安全责任事故的犯罪行为，确保国家财产安全和人民群众生命、财产安全。

四、强化诉讼监督，积极维护公平正义。加大诉讼监督力度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。通过纠正违法、抗诉、检察建议等方式，监督侦查机关、审判机关、刑罚执行机关的执法司法活动，维护司法公正。敢于监督、善于监督，落实各项监督措施，坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公突出问题，严惩司法腐败，维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。从建立督促起诉制度、完善检察建议工作机制等入手，加强对行政行为的监督，促进行政机关工作人员依法行政、勤勉为政，保障行政权严格运行在法治轨道上，营造清正廉洁的政务环境。

五、规范司法行为，提升检察执法公信力。围绕以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判、罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和规定，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。认真开展“规范司法行为专项整治”工作，加大检务督察力度，加强案件评查。深入推进检务公开，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过执法办案普及法律知识，传播法治文化，弘扬法治精神，增强群众的法治观念和法律意识。在处理涉检信访工作中，强化释法说理、依法办理，引导和支持信访群众理性表达诉求、依法维护权益。

六、加强队伍建设，提升执法素质。严格按照“五个过硬”的要求，努力建设高素质法治专门队伍。积极推行“以师带徒，分组办案”机制和岗位练兵活动，加大检察业务实训。加强执法规范化标准化建设，促进执法理念更新，保障公正执法。加强内部监督，坚持从严治检，树立检察机关公正廉洁的良好形象。继续开展 “抓特色、创品牌、育典型”活动，坚持文化育检，努力做亮检察文化品牌。加大科技强检力度，争创科技强检示范院。

各位代表，面对新形势新任务，我院决心在县委和市检察院的坚强领导下，更加自觉地接受县人大及其常委会的监督，认真贯彻县委十届八次全会精神和本次人代会的决议，团结和带领全院干警，开拓进取，扎实工作，为加快建设中国原生态最美山乡作出新贡献！